المتعلق بتنظيم الجامعات ومؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي

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النص الكامل

إن رئيس الجمهورية،
باقتراح من وزير التعليم العالي،
بعد الاطلاع على القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة القانون عدد 83 لسنة 1997 المؤرخ في 20 ديسمبر 1997،
وعلى القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المتعلق بالتعليم العالي والبحث العلمي، وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة القانون عدد 67 لسنة 2000 المؤرخ في 17 جويلية 2000،
وعلى الأمر عدد 516 لسنة 1973 المؤرخ في 30 أكتوبر 1973 المتعلق بتنظيم الحياة الجامعية، وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر عدد 2881 لسنة 2000 المؤرخ في 7 ديسمبر 2000،
وعلى الأمر عدد 188 لسنة 1988 المؤرخ في 11 فيفري 1988 المتعلق بضبط شروط إسناد الخطط الوظيفية لكاتب عام وزارة ولمدير عام إدارة مركزية ولمدير إدارة مركزية ولكاهية مدير إدارة مركزية ولرئيس مصلحة إدارة مركزية وشروط الإعفاء من هذه الخطط الوظيفية، كما وقع تنقيحه وإتمامه بالأمر عدد 1872 لسنة 1998 المؤرخ في 28 سبتمبر 1998،
وعلى الأمر عدد 1939 لسنة 1989 المؤرخ في 14 ديسمبر 1989 المتعلق بتنظيم الجامعات ومؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي، وعلى جميع النصوص التي نقحته وخاصة الأمر عدد 423 لسنة 1993 المؤرخ في 17 فيفري 1993،
وعلى الأمر عدد 517 لسنة 1991 المؤرخ في 10 أفريل 1991 المتعلق بضبط شروط إسناد الخطط الوظيفية لكاتب عام ولكاتب أول ولكاتب الجامعات ومؤسسات التعليم العالي والبحث وشروط الإعفاء من هذه الخطط كما وقع تنقيحه وإتمامه بالأمر عدد 2008 لسنة 1997 المؤرخ في 13 أكتوبر 1997،
وعلى الأمر عدد 466 لسنة 1993 المؤرخ في 18 فيفري 1993 المتعلق بضبط المنح والامتيازات المسندة إلى المكلفين ببعض الخطط الوظيفية بالجامعات ومؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي،
وعلى الأمر عدد 1825 لسنة 1993 المؤرخ في 6 سبتمبر 1993 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك المدرسين الباحثين التابعين للجامعات، وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر عدد 2583 لسنة 2000 المؤرخ في 11 نوفمبر 2000،
وعلى رأي وزراء الشباب والطفولة والرياضة والدفاع الوطني والداخلية والفلاحة والشؤون الاجتماعية وتكنولوجيات الاتصال والمالية والثقافة والنقل والصحة العمومية،
وعلى رأي المحكمة الإدارية.
يصدر الأمر الآتي نصه :
الفصل الأول ـ تلغى أحكام الفصول 5 و6 و8 و9 و10 و11 و16 و17 من الأمر عدد 1939 لسنة 1989 المؤرخ في 14 ديسمبر 1989 المشار إليه أعلاه، وتعوض بالأحكام التالية :
الفصل 5 (جديد) : يسير الجامعة رئيس يساعده نائب أو نائبان للرئيس، وتشتمل على مجلس للجامعة ولجنة علمية وبيداغوجية ولجنة للصفقات وكتابة عامة ومكتبة جامعية وهيئات مشتركة بين المؤسسات التابعة لها.
الفصل 6 (جديد) : يعين رئيس الجامعة بأمر طبقا لأحكام الفصل 8 (جديد) من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 والمشار إليه أعلاه.
يتولى رئيس الجامعــة التسيير الإداري والمالــي للجامعة ويشرف علـــى سيــر المــؤسسات التابعـــة لهــا وفقــا لأحكـــام الفصلين 7 (جديد) و8 (جديد) من القانون المذكور، ويقوم كذلك بتنفيذ قرارات مجلس الجامعة.
وهو يمارس خاصة الصلاحيات التالية :
I ـ الصلاحيات المتعلقة بالإشراف الإداري والمالي :
ـ يبرم الصفقات حسب الصيغ والشروط المنصوص عليها بالقوانين والتراتيب الجاري بها العمل،
ـ يبرم عقود التكوين والبحث ويتولى متابعة تنفيذها،
ـ ينتدب ويعين الإطار الإداري والفني والعملة لسد حاجيات الجامعة والمؤسسات التابعة لها في الحدود المرخص فيها بقانون المالية، ويتولى تسيير شؤونهم طبقا للأنظمة الأساسية التي يخضعون لها،
ـ يسدد مرتبات وأجور ومنح وامتيازات أعوان الجامعة والمؤسسات التابعة لها طبقا للتشريع والتراتيب الجاري بها العمل،
ـ يمثل الجامعة تجاه الغير وأمام العدالة وذلك في إطار التشريع والتراتيب الجاري بها العمل،
ـ يعد مشروع ميزانية الجامعة ويعرضه على مجلس الجامعة ويبدي رأيه في مشاريع ميزانيات المؤسسات التابعة لها،
ـ يوزع المنح التي تسندها الدولة على مؤسسات التعليم العالي والبحث التابعة للجامعة وفقا لأحكام الفصل 28 (جديد) من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المشار إليه أعلاه،
ـ يوزع الموارد والنفقات المرسمة بميزانيات التصرف لمؤسسات التعليم العالي والبحث التابعة للجامعة والخاضعة لإشرافها المالي على مستوى الفصول وذلك وفق تبويب مصادق عليه من طرف وزير المالية،
ـ ينجز التحويلات صلب ميزانيات التصرف للمؤسسات التابعة للجامعة والراجعة بالنظر إلى الوزير المكلف بالتعليم العالي، طبقا لأحكام الفقرة الأولى من الفصل 28 (2) من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المشار إليه أعلاه،
ـ يتولى تنقيح ميزانيات المؤسسات التابعة للجامعة والخاضعة لإشرافها المالي ويوزع الفواضل المسجلة بميزانيات هذه المؤسسات عند الاقتضاء، طبقا لأحكام الفصل 28 (3) من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المشار إليه أعلاه،
ـ يؤمن حسن التصرف في الممتلكات المنقولة وغير المنقولة للجامعة والمؤسسات الراجعة إليها بالنظر.
II ـ الصلاحيات المتعلقة بالإشراف العلمي والبيداغوجي :
ـ يصدر القرارات المتعلقة بتكليف إطار التدريس والبحث أو الإطار المماثل له بالقيام بساعات تدريس تكميلية باقتراح من العميد أو المدير المعني بالأمر،
ـ يقترح على سلطة الإشراف المؤسسة التي يعين فيها المنتدبون الجدد من إطار التدريس والبحث،
ـ يبت في نقل إطار التدريس والبحث بين مختلف المؤسسات التابعة للجامعة بعد أخذ رأي العمداء والمديرين المعنيين طبقا للتشريع والتراتيب الجاري بها العمل،
ـ يعين لجان مناقشة رسائل الدكتوراه ولجان التأهيل الجامعي باقتراح من العميد أو المدير المعني بالأمر،
ـ يتولى انتداب الخبرات غير الجامعية والمعاونين من بين طلبة دراسات الدكتوراه قصد القيام بمهام مؤقتة تقتضيها وظيفة إحدى مؤسسات التعليم العالي والبحث وذلك حسب معايير تقترحها اللجنة العلمية والبيداغوجية للجامعة وعلى أساس عقد نموذجي يصادق عليه الوزير المكلف بالتعليم العالي،
ـ يتولى انتداب مساعدين متعاقدين لمدة محددة لغاية التدريس والبحث من بين الأشخاص الذين تتوفر فيهم شروط الشهادات التي تمكنهم من الترشح لرتبة مساعد والمنصوص عليها بالنظام الأساسي للمدرسين الباحثين بالجامعات وذلك حسب التراتيب التي تقترحها اللجنة العلمية والبيداغوجية للجامعة وعلى أساس عقد نموذجي يصادق عليه الوزير المكلف بالتعليم العالي،
ـ يتولى انتداب الحرفيين والمهنيين من ذوي الخبرة كمدرسين عرضيين للقيام بالتدريب المهني للطلبة،
ـ يبرم عقودا مع إطار التدريس والبحث التابع لجامعات تونسية أخرى لغرض القيام بمهمة تدريس وبحث محددة في الزمن وذلك على أساس عقد نموذجي يصادق عليه الوزير المكلف بالتعليم العالي،
ـ يبت في نقل الطلبة،
ـ يسهر على تنظيم مناظرات إعادة التوجيه،
ـ يحدد شروط تسجيل الطلبة الذين استوفوا حقهم في التسجيل في الوحدات المستحدثة والدروس غير الحضورية،
ـ يبرم اتفاقيات التعاون في مجال التعليم العالي والبحث مع الجامعات الأخرى أو مع الغير ويبرم عقود الخدمات والدراسات أو الاختبار وذلك على أساس المعايير التي تقترحها اللجنة العلمية والبيداغوجية للجامعة في إطار توجيهات سلطة الإشراف،
ـ يتصرف في الحياة المهنية للمدرسين الباحثين باستثناء عمليات الانتداب والترسيم والترقية والتقاعد التي تبقى من اختصاص الوزير المكلف بالتعليم العالي، كما يمارس السلطة التأديبية طبقا لأحكام الفقرة الأخيرة من الفصل 8 (جديد) من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المشار إليه أعلاه،
ـ يعد تقارير دورية حول نشاط الجامعة والقرارات الرئيسية المتخذة من قبله ومن قبل عمداء ومديري المؤسسات التابعة له ويحيلها إلى الوزير المكلف بالتعليم العالي.
كما يقدم رئيس الجامعة إلى الوزير المكلف بالتعليم العالي ووزراء الإشراف المعنيين تقريرا سنويا حول سير الجامعة والمؤسسات التابعة لها ويقدم بهذه المناسبة التوصيات والاقتراحات التي يراها مفيدة.
وينفذ كل مهمة أخرى لها علاقة بنشاط الجامعة والتي يمكن أن تعهد له من قبل سلطة الإشراف.
الفصل 8 (جديد) : يساعد رئيس الجامعة في أداء مهامه نائب أو نائبان للرئيس. يعين نائب الرئيس بأمر من بين أساتذة التعليم العالي أو الأساتذة المحاضرين أو ممن لهم رتب معادلة في إطار التدريس والبحث وذلك بعد أخذ رأي رئيس الجامعة. وفي صورة تعيين نائبين اثنين للرئيس، يكلف كل واحد منهما بالمهام التالية :
ـ نائب رئيس مكلف بالبرامج والتكوين المستمر والحياة الجامعية والعلاقات مع المحيط والإدماج المهني.
ـ نائب رئيس مكلف بالبحث العلمي وبالتعاون الدولي والتقييم الجامعي والتقنيات الجديدة.
وفي صورة غياب رئيس الجامعة أو حدوث شغور في رئاسة الجامعة يكلف أحد النائبين مؤقتا بمهام الرئيس، وذلك بقرار من الوزير المكلف بالتعليم العالي.
الفصل 9 (جديد) : لرئيس الجامعة أن يفوض بعضا من صلاحياته إلى نائب أو نائبي الرئيس أو الكاتب العام للجامعة، طبقا لأحكام الفصل 8 (مكرر) من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المشار إليه أعلاه.
يقع التفويض بمقرر يتخذه رئيس الجامعة وينص على المفوض إليه وطبيعة القرارات المفوضة ويصبح مقرر التفويض نافذا بعد موافقة الوزير المكلف بالتعليم العالي والوزير المعني.
ولرئيس الجامعة كذلك أن يفوض حق إمضاء البعض من قراراته إلى أحد نائبيه وإلى الكاتب العام للجامعة حسب الصيغ المشار إليها بالفقرة الثانية من هذا الفصل.
الفصل 10 (جديد) : يتكون مجلس الجامعة من :
1 ـ رئيس الجامعة : رئيسا للمجلس.
2 ـ نائب رئيس الجامعة أو نائبيه.
3 ـ رؤساء المؤسسات التابعة للجامعة.
4 ـ ممثلين منتخبين لإطار التدريس والبحث يضبط عددهم بقرار من الوزير المكلف بالتعليم العالي على أن يكون هذا العدد مساويا لثلث أعضاء المجلس على الأقل موزعين كما يلي :
ـ نواب للأساتذة والأساتذة المحاضرين وإطار التدريس والبحث المماثل لهم ينتخبون لمدة ثلاث سنوات من قبل مجموع نواب نظرائهم في المجالس العلمية لمؤسسات التعليم العالي والبحث التابعة للجامعة. ولا يمكن لأعضاء هذه المجالس العلمية الترشح لهذه الانتخابات،
ـ عدد مماثل من الأساتذة المساعدين والمساعدين ومن إطار التدريس والبحث المماثل لهم ينتخبون لمدة ثلاث سنوات من قبل مجموع نواب نظرائهم في المجالس العلمية لمؤسسات التعليم العالي والبحث التابعة للجامعة، ولا يمكن لأعضاء هذه المجالس العلمية الترشح لهذه الانتخابات.
لا يمكن انتخاب أكثر من أربعة ممثلين عن الأساتذة والأساتذة المحاضرين وثلاثة ممثلين آخرين عن الأساتذة المساعدين والمساعدين تابعين لمؤسسة واحدة.
تجرى الانتخابات خلال جلسة تعقد لهذا الغرض بدعوة من رئيس الجامعة قبل نهاية نيابة مجلس الجامعة بستة (6) أسابيع على الأقل.
ويصرح بانتخاب من تحصل على أكبر عدد من الأصوات. وعند التساوي يصرح بانتخاب المترشح الذي له الرتبة الأعلى، وعند التساوي في الرتبة فالأقدم فيها وعند التساوي في الأقدمية فالأكبر سنا.
5 ـ ممثلين عن الهيئات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية يعينون لمدة ثلاث سنوات بقرار من الوزير المكلف بالتعليم العالي وبناء على اقتراح من رئيس الجامعة ومن الهيئات المعنية.
6 ـ ممثل عن الإطار الفني وممثل عن الإطار الإداري ينتخب كل منهما من طرف نظرائه لمدة ثلاث سنوات حسب إجراءات يضبطها مجلس الجامعة.
7 ـ ممثلين اثنين للطلبة ينتخبهم لمدة سنة مجموع ممثلي الطلبة بالمجالس العلمية لمؤسسات التعليم العالي والبحث التابعة للجامعة حسب إجراءات يضبطها مجلس الجامعة. ولا يمكن انتخاب الطلبة أعضاء المجالس العلمية للمؤسسات لعضوية مجلس الجامعة.
8 ـ المدير العام لديوان الخدمات الجامعية المعني والمسؤولين عن الهيئات المشتركة المنصوص عليها بهذا الأمر أو ممثليهم.
9 ـ نائب ممثل عن كل وزارة ذات علاقة بيداغوجية باختصاص الجامعة.
يمكن لرئيس المجلس أن يدعو عند الحاجة لحضور جلسات المجلس كل شخص يمكن أن يفيد برأيه بحكم أنشطته أو خبرته أو تجربته ولمجلس الجامعة أن ينشئ ما يراه من لجان تساعده على أداء مهامه.
يتولى الكاتب العام للجامعة كتابة المجلس.
الفصل 11 (جديد) : يجتمع مجلس الجامعة على الأقل مرة كل ستة (6) أشهر بدعوة من رئيسه ليتداول في المسائل المسجلة بجدول أعمال يقع إبلاغه إلى كل أعضاء المجلس وكذلك إلى الوزير المكلف بالتعليم العالي قبل عشرة (10) أيام على الأقل.
لا يمكن للمجلس أن يتداول بصفة قانونية إلا بحضور نصف أعضائه على الأقل. وإذا لم يتوفر هذا النصاب تعقد جلسة ثانية في ظرف أسبوع على الأكثر وذلك مهما كان عدد الأعضاء الحاضرين.
الفصل 16 (جديد) : تكلف الكتابة العامة للجامعة، تحت سلطة رئيس الجامعة، بإدارة المصالح الإدارية والمالية للجامعة، وتعنى أيضا بمتابعة سير الدروس وشؤون الطلبة. ويسيرها الكاتب العام للجامعة الذي يتمتع بالمنح والامتيازات المخولة لمدير إدارة مركزية والذي يعين بأمر باقتراح من الوزير المكلف بالتعليم العالي. غير أنه يمكن للكاتب العام للجامعة أن يتمتع بالمنح والامتيازات المخولة لمدير عام إدارة مركزية إذا ما توفرت فيه الشروط العامة للتسمية في هذه الخطة وفقا لأحكام الأمر عدد 188 لسنة 1988 المؤرخ في 11 فيفري 1988 المشار إليه أعلاه.
وتشتمل الكتابة العامة على :
I ـ إدارة المصالح المشتركة للجامعة وهي تشمل خمس إدارات فرعية :
1 ـ الإدارة الفرعية للشؤون المالية وهي تضم :
ـ مصلحة ميزانية الجامعة والتنمية.
ـ مصلحة المحاسبة والإشراف على ميزانيات المؤسسات.
2 ـ الإدارة الفرعية للموارد البشرية وهي تضم :
ـ مصلحة إطار التدريس والإطار الإداري والفني والعملة.
ـ مصلحة التصرف الإعلامي في شؤون الموظفين.
3 ـ الإدارة الفرعية للدراسات والاستشراف والإعلامية والتقنيات الجديدة وهي تضم :
ـ مصلحة الدراسات والاستشراف.
ـ مصلحة الإعلامية والتقنيات الجديدة.
4 ـ الإدارة الفرعية للبناءات والتجهيز وهي تضم :
ـ مصلحة الدراسات الفنية ومتابعة المباني.
ـ مصلحة المعدات والتجهيزات والصيانة.
ـ مصلحة الكتابة القارة للجنة الصفقات.
5 ـ الإدارة الفرعية للشؤون القانونية والأرشيف والنشر وهي تضم:
ـ مصلحة الشؤون القانونية والنزاعات.
ـ مصلحة النشر والتوثيق والأرشيف.
II ـ إدارة الشؤون الأكاديمية والشراكة العلمية للجامعة وهي تشمل ثلاث إدارات فرعية :
1 ـ الإدارة الفرعية للبحث العلمي والتعاون الدولي والتقييم الجامعي وهي تضم :
ـ مصلحة البحث العلمي والتقييم الجامعي.
ـ مصلحة التعاون الدولي.
2 ـ الإدارة الفرعية للعلاقات مع المحيط والإدماج المهني والتكوين المستمر وهي تضم :
ـ مصلحة العلاقات مع المحيط والإدماج المهني.
ـ مصلحة التكوين المستمر.
3 ـ الإدارة الفرعية للشؤون البيداغوجية والحياة الجامعية وهي تضم :
ـ مصلحة البرامج والامتحانات والمناظرات الجامعية.
ـ مصلحة الشؤون الطالبية.
الفصل 17 (جديد) : بالإضافة إلى المكتبة الجامعية يمكن للجامعة أن تنشئ هيئات مشتركة بين المؤسسات التابعة لها وخاصة في مجال الطباعة والنشر والنقل وصيانة المعدات وفي مجال الأنشطة الثقافية والرياضية والاجتماعية وذلك بقرار من مجلسها يوافق عليه الوزير المكلف بالتعليم العالي طبقا للإجراءات المنصوص عليها بالفصل 15 من هذا الأمر.
كما يمكن أن تشتمل الهيئات المشتركة على هيئات ولجان علمية وبيداغوجية خاضعة مباشرة لسلطة رئيس الجامعة من بينها لجنة للتقييم الجامعي ومكتب تنمية الموارد البيداغوجية والتقنيات الحديثة ومركز التكوين في البيداغوجيا الجامعية، تضبط تركيبتها ومشمولاتها وكذلك طرق تسييرها بقرار من الوزير المكلف بالتعليم العالي.
الفصل 2 ـ تضاف إلى الأمر عدد 1939 لسنة 1989 المؤرخ في 14 ديسمبر 1989 المشار إليه أعلاه الأحكام التالية :
القسم الثالث (مكرر) : اللجنة العلمية والبيداغوجية :
الفصل 16 (مكرر) : تتركب اللجنة العلمية والبيداغوجية للجامعة وفقا لأحكام الفصل 11 (مكرر) من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المشار إليه أعلاه.
يتولى الكاتب العام للجامعة كتابة اللجنة ويعد محاضر الجلسات ويرسل نسخا منها إلى الوزير المكلف بالتعليم العالي والوزير المعني وإلى رئيس وأعضاء اللجنة في أجل ثمانية (8) أيام من تاريخ انعقاد الجلسة.
الفصل 16 (مثلث) : تجتمع اللجنة العلمية والبيداغوجية مرة كل ثلاث (3) أشهر على الأقل بدعوة من رئيسها لتبدي رأيها في المسائل المنصوص عليها بالفصل 11 مثلث من القانون عدد 70 لسنة 1989 المؤرخ في 28 جويلية 1989 المشار إليه أعلاه.
الفصل 3 ـ وزير التعليم العالي والوزراء المعنيون مكلفون، كل فيما يخصه، بتنفيذ هذا الأمر الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
تونس في 8 جانفي 2002.
Le Président de la République,
Sur proposition du ministre de l'enseignement supérieur,
Vu la loi n° 83-112 du 12 décembre 1983, portant statut général des personnels de l'Etat, des collectivités locales et des établissements publics à caractère administratif, ensemble les textes qui l'ont modifiée ou complétée et notamment la loi n° 97-83 du 20 décembre 1997,
Vu la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989, relative à l'enseignement supérieur et à la recherche scientifique, ensemble les textes qui l'ont modifiée ou complétée et notamment la loi n° 2000-67 du 17 juillet 2000,
Vu le décret n° 73-516 du 30 octobre 1973, portant organisation de la vie universitaire, ensemble les textes qui l'ont modifié ou complété et notamment le décret n° 2000-2881 du 7 décembre 2000,
Vu le décret n° 88-188 du 11 février 1988, réglementant les conditions d'attribution et de retrait des emplois fonctionnels de secrétaire général de ministère, de directeur général d'administration centrale, de directeur d'administration centrale, de sous-directeur d'administration centrale et de chef de service d'administration centrale, tel que modifié et complété par le décret n°98-1872 du 28 septembre 1998,
Vu le décret n° 89-1939 du 14 décembre 1989, portant organisation des universités et des établissements d'enseignement supérieur et de recherche scientifique, ensemble les textes qui l'ont modifié et notamment le décret n° 93-423 du 17 février 1993,
Vu le décret n° 91-517 du 10 avril 1991, réglementant les conditions d'attribution et de retrait des emplois fonctionnels de secrétaire général, de secrétaire principal et de secrétaire des universités et des établissements d'enseignement supérieur et de recherche, tel que modifié et complété par le décret n° 97-2008 du 13 octobre 1997,
Vu le décret n° 93-466 du 18 février 1993, fixant les indemnités et avantages attribués aux titulaires de certains emplois fonctionnels des universités et des établissements d'enseignement supérieur et de recherche scientifique,
Vu le décret n° 93-1825 du 6 septembre 1993, fixant le statut particulier au corps des enseignants chercheurs des universités, ensemble les textes qui l'ont modifié ou complété et notamment le décret n° 2000-2583 du 11 novembre 2000,
Vu l'avis des ministres de la jeunesse, de l'enfance et des sports, de la défense nationale, de l'intérieur, de l'agriculture, des affaires sociales, des technologies de la communication, des finances, de la culture, du transport et de la santé publique,
Vu l'avis du tribunal administratif.
Décrète :
Article premier. – Les dispositions des articles 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16 et 17 du décret n° 89-1939 du 14 décembre 1989 susvisé, sont abrogées et remplacées par les dispositions suivantes :
Article 5 (nouveau). – L'université est dirigée par un président assisté d'un ou de deux vice-présidents. Elle comprend un conseil de l'université, un comité scientifique et pédagogique, une commission des marchés, un secrétariat général, une bibliothèque universitaire et des organismes communs aux établissements qui en relèvent.
Article 6 (nouveau). – Le président de l'université est nommé par décret conformément aux dispositions de l'article 8 (nouveau) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée.
Le président de l'université assure le fonctionnement administratif et financier de l'université et supervise le fonctionnement des établissements qui en relèvent conformément aux dispositions des articles 7 (nouveau) et 8 (nouveau) de ladite loi, il procède aussi à l'exécution des décisions du conseil de l'université.
Il exerce notamment les attributions suivantes :
I – Les attributions relatives à la tutelle administrative et financière :
- Il conclut des marchés selon les modalités et les conditions prévues par les lois et la réglementation en vigueur,
- Il conclut des contrats de formation et de recherche et il procède au suivi de leur exécution,
- Il recrute et affecte le personnel administratif, technique et ouvrier en vue de satisfaire les besoins de l'université et des établissements qui en relèvent, dans les limites autorisées par la loi de finances, et assure leur gestion conformément aux statuts qui les régissent,
- Il règle les traitements, salaires, indemnités et avantages des agents de l'université et des établissements qui en relèvent conformément à la législation et à la réglementation en vigueur,
- Il représente l'université à l'égard des tiers ainsi qu'en justice, et ce, dans le cadre de la législation et la réglementation en vigueur,
- Il prépare le projet de budget de l'université, et le soumet au conseil de l'université et donne son avis sur les projets de budgets des établissements qui relèvent de l'université,
- Il répartit les subventions accordées par l'Etat entre les établissements d'enseignement supérieur et de recherche relevant de l'université, conformément aux dispositions de l'article 28 (nouveau) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée,
- Il répartit, par articles, les ressources et les dépenses inscrites aux budgets de gestion des établissements d'enseignement supérieur et de recherche, rattachés à l'université et relevant de sa tutelle financière, suivant une nomenclature approuvée par le ministre des finances,
- Il réalise les modifications à l'intérieur des budgets de gestion des établissements rattachés à l'université et relevant du ministre chargé de l'enseignement supérieur conformément aux dispositions du paragraphe premier de l'article 28 (2) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée,
- Il procède aux modifications des budgets des établissements rattachés à l'université et relevant de sa tutelle financière et répartit, le cas échéant, les excédents constatés dans les budgets de ces établissements conformément aux dispositions de l'article 28 (3) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée,
- Il assure la bonne gestion des biens meubles et immeubles de l'université et des établissements qui lui sont rattachés.
II – Les attributions relatives à la tutelle scientifique et pédagogique :
- Il prend des décisions confiant au personnel d'enseignement et de recherche ou assimilés la charge d'assurer des heures d'enseignement complémentaires, sur proposition du doyen ou directeur concerné,
- Il propose à l'autorité de tutelle l'établissement d'affectation du personnel d'enseignement et de recherche nouvellement recruté,
- Il décide en matière de mutation du personnel d'enseignement et de recherche entre les divers établissements relevant de l'université, après avis des doyens et directeurs intéressés conformément à la législation et à la réglementation en vigueur,
- Il désigne les jurys de soutenance des thèses de doctorat et les jurys d'habilitation universitaire sur proposition du doyen ou directeur concerné,
- Il procède au recrutement des compétences autres qu'universitaires et des collaborateurs parmi les étudiants des études doctorales, en vue de remplir des missions provisoires nécessitées par la fonction de l'un des établissements d'enseignement supérieur et de recherche, et ce, selon des critères proposés par le comité scientifique et pédagogique de l'université et sur la base d'un contrat-type approuvé par le ministre chargé de l'enseignement supérieur,
- Il procède au recrutement des assistants contractuels pour une période déterminée en vue de l'enseignement et de la recherche parmi les personnes remplissant les conditions de diplômes leur permettant de se porter candidat au grade d'assistant, prévues au statut particulier des enseignants chercheurs des universités, et ce, conformément aux réglementations proposées par le comité scientifique et pédagogique de l'université et sur la base d'un contrat-type approuvé par le ministre chargé de l'enseignement supérieur,
- Il procède au recrutement des artisants et des professionnels expérimentés comme enseignants vacataires en vue d'assurer l'apprentissage professionnel des étudiants,
- Il conclut les contrats avec le personnel d'enseignement et de recherche relevant d'autres universités tunisiennes en vue d'assurer une mission d'enseignement et de recherche limitée dans le temps, sur la base d'un contrat-type approuvé par le ministre chargé de l'enseignement supérieur,
- Il décide en matière de mutation des étudiants,
- Il veille à l'organisation des concours de réorientation,
- Il définit les modalités d'inscription aux modules nouveaux et aux cours non présentiels pour les étudiants ayant épuisé leur droit à l'inscription.
- Il conclut les conventions de coopération dans le domaine de l'enseignement supérieur et de recherche avec les autres universités ou avec les tiers et conclut les contrats de prestation de services, d'études ou d'expertise, et ce, sur la base des critères proposés par le comité scientifique et pédagogique de l'université dans le cadre des directives de l'autorité de tutelle,
- Il assure la gestion de la carrière des enseignants chercheurs à l'exception des opérations de recrutement, de titularisation, de promotion, et de mise à la retraite qui demeurent du ressort du ministre chargé de l'enseignement supérieur. Il exerce également le pouvoir disciplinaire conformément aux dispositions du dernier paragraphe de l'article 8 (nouveau) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée,
- Il établit des rapports périodiques sur l'activité de l'université et les principales décisions prises par lui-même et par les doyens et directeurs des établissements qui en relèvent et les transmet au ministre chargé de l'enseignement supérieur.
Le président de l'université soumet, en outre, au ministre chargé de l'enseignement supérieur et aux ministres de tutelle concernés un rapport annuel sur le fonctionnement de l'université et des établissements qui en relèvent. Il émet, à cette occasion, les recommandations et les suggestions qu'il juge utiles.
Il exécute toute autre mission en rapport avec l'activité de l'université et qui pourrait être confiée par l'autorité de tutelle.
Article 8 (nouveau). – Le président de l'université est assisté, dans l'accomplissement de ses attributions, d'un ou de deux vice-présidents. Le vice-président est nommé par décret parmi les professeurs de l'enseignement supérieur, les maîtres de conférences ou le personnel ayant des grades équivalents parmi le personnel d'enseignement et de recherche, et ce, après avis du président de l'université. En cas de désignation de deux vice-présidents, chacun d'entre eux est chargé des missions suivantes :
- un vice-président chargé du programme, de la formation continue, de la vie universitaire, des relations avec l'environnement et de l'intégration professionnelle,
- un vice-président chargé de la recherche scientifique, de la coopération internationale, de l'évaluation universitaire et des nouvelles techniques.
En cas d'absence du président de l'université ou en cas de vacance dans la présidence de l'université, l'un des deux vice-présidents est chargé provisoirement des fonctions du président, et ce, par arrêté du ministre chargé de l'enseignement supérieur.
Article 9 (nouveau). – Le président de l'université peut déléguer certaines de ses attributions à un ou aux deux vice-présidents ou au secrétaire général de l'université, conformément aux dispositions de l'article 8 (bis) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée,
La délégation a lieu par décision du président de l'université précisant le délégataire et la nature des décisions dont il délègue la signature. La décision portant délégation devient exécutoire après approbation du ministre chargé de l'enseignement supérieur et du ministre concerné.
Le président de l'université peut également déléguer la signature de certaines de ses décisions à l'un de ses vice-présidents et au secrétaire général de l'université selon les modalités visées au deuxième paragraphe du présent article.
Article 10 (nouveau). – Le conseil de l'université est composé :
1 – Du président de l'université : président du conseil.
2 – Du ou des deux vice-présidents de l'université.
3 – Des chefs d'établissements relevant de l'université.
4 – Des représentants élus du personnel d'enseignement et de recherche dont le nombre est fixé par arrêté du ministre chargé de l'enseignement supérieur et qui doit être égal, au moins, au tiers des membres du conseil répartis comme suit :
- des représentants des professeurs et des maîtres de conférences et du personnel d'enseignement supérieur et de recherche similaire, élus pour une période de trois ans par l'ensemble des représentants de leurs pairs au sein des conseils scientifiques des établissements d'enseignement supérieur et de recherche relevant de l'université. Les membres de ces conseils scientifiques ne sont pas éligibles,
- un nombre égal de maîtres assistants, d'assistants et du personnel d'enseignement supérieur et de recherche assimilé, élus pour une période de trois ans par l'ensemble des représentants de leurs pairs au sein des conseils scientifiques des établissements d'enseignement supérieur et de recherche relevant de l'université. Les membres de ces conseils scientifiques ne sont pas éligibles.
Il ne peut être élu plus de quatre représentants pour les professeurs et maîtres de conférences et plus de trois autres pour les maîtres assistants et assistants relevant d'un seul établissement.
Les élections se déroulent au cours d'une réunion qui se tient à cet effet sur convocation du président de l'université avant six (6) semaines au moins de la fin du mandat du conseil de l'université.
Est déclaré élu, celui qui a obtenu le plus grand nombre de voix. A égalité des voix, l'élection est acquise au candidat ayant le grade le plus élevé, à égalité de grade, au plus ancien dans le grade et à égalité d'ancienneté dans le grade, au candidat le plus âgé.
5 – Des représentants des organismes économiques, sociaux et culturels nommés pour une période de trois ans par arrêté du ministre chargé de l'enseignement supérieur sur proposition du président de l'université et des organismes concernés.
6 – Un représentant du personnel technique et un représentant du personnel administratif, élus chacun par ses pairs pour une période de trois ans selon des procédures fixées par le conseil de l'université.
7 – Deux représentants des étudiants élus pour une année par l'ensemble des représentants des étudiants aux conseils scientifiques des établissements d'enseignement supérieur et de recherche relevant de l'université, selon des procédures fixées par le conseil de l'université. Les étudiants membres des conseils scientifiques des établissements ne peuvent être élus membres du conseil de l'université.
8 – Le directeur général de l'office des œuvres universitaires concerné et les responsables des organismes communs prévus au présent décret ou leurs représentants.
9 – Un représentant de chaque ministère ayant une relation pédagogique avec la spécialité de l'université.
Le président du conseil peut, en cas de besoin, inviter aux réunions du conseil, toute personne dont l'avis peut être utile en raison de ses activités, de sa compétence ou de son expérience. Le conseil de l'université peut instituer autant de comités que de besoin pour l'assister dans l'accomplissement de sa mission.
Le secrétaire général de l'université assure le secrétariat du conseil.
Article 11 (nouveau). – Le conseil de l'université se réunit au moins une fois tous les six (6) mois sur convocation de son président pour délibérer sur les questions inscrites à un ordre du jour communiqué, au moins dix (10) jours à l'avance, à tous les membres du conseil, ainsi qu'au ministre chargé de l'enseignement supérieur.
Le conseil ne peut délibérer valablement qu'en présence de la moitié de ses membres au moins. Faute de quorum, il est tenu une deuxième réunion dans un délai d'une semaine au plus, et ce, quelque soit le nombre des membres présents.
Article 16 (nouveau). – Le secrétariat général de l'université est chargé, sous l'autorité du président de l'université, de la direction des services administratifs et financiers de l'université. Il est chargé aussi du suivi des enseignements et des affaires des étudiants. Il est dirigé par le secrétaire général de l'université qui bénéficie des indemnités et avantages alloués au directeur d'administration centrale et qui est nommé par décret sur proposition du ministre chargé de l'enseignement supérieur. Toutefois, le secrétaire général de l'université peut bénéficier des même indemnités et avantages alloués au directeur général d'administration centrale s'il remplit les conditions générales de nomination à cet emploi, conformément aux dispositions du décret n° 88-188 du 11 février 1988 susvisé.
Le secrétariat général comprend :
I – La direction des services communs de l'université qui comprend cinq sous-directions :
1 – La sous-direction des affaires financières qui comporte :
- Le service du budget de l'université et de développement.
- Le service de la comptabilité et de la supervision des budgets des établissements.
2 – La sous-direction des ressources humaines qui comporte :
- Le service du personnel enseignant et du personnel administratif, technique et ouvrier.
- Le service de gestion informatique des affaires des fonctionnaires.
3 – La sous-direction des études, de la prospection, de l'informatique et des nouvelles techniques qui comporte :
- Le service des études et de la prospection.
- Le service de l'informatique et des nouvelles techniques.
4 – La sous-direction des bâtiments et d'équipement qui comporte :
- Le service des études techniques et du suivi des bâtiments.
- Le service des matériels, des équipements et d'entretien.
- Le service du secrétariat permanent de la commission des marchés.
5 – La sous-direction des affaires juridiques, des archives et de la publication qui comporte :
- Le service des affaires juridiques et du contentieux.
- Le service de la publication, de la documentation et des archives.
II – La direction des affaires académiques et du partenariat scientifique de l'université qui comprend trois sous-directions :
1 – La sous-direction de la recherche scientifique, de la coopération internationale et de l'évaluation universitaire qui comporte :
- Le service de la recherche scientifique et de l'évaluation universitaire.
- Le service de la coopération internationale.
2 – La sous-direction des relations avec l'environnement, l'intégration professionnelle et la formation continue qui comporte :
- Le service des relations avec l'environnement et l'intégration professionnelle.
- Le service de la formation continue.
3 – La sous-direction des affaires pédagogiques et de la vie universitaire qui comporte :
- Le service des programmes, des examens et des concours universitaires.
- Le service des affaires estudiantines.
Article 17 (nouveau). – Outre la bibliothèque universitaire, l'université peut créer des organismes communs aux établissements qui en relèvent et notamment dans le domaine d'impression, d'édition, de transport et de maintenance des équipements et dans le domaine des activités culturelles, sportives et sociales, et ce, par une décision de son conseil approuvée par le ministre chargé de l'enseignement supérieur conformément aux procédures prévues à l'article 15 du présent décret.
Les organismes communs peuvent comprendre également des organismes et des commissions scientifiques et pédagogiques soumises directement à l'autorité du président de l'université dont un comité d'évaluation universitaire, un bureau de développement des ressources pédagogiques et des nouvelles techniques et un centre de formation pédagogique universitaire, dont la composition et les attributions ainsi que les modes de leur fonctionnement sont fixés par arrêté du ministre chargé de l'enseignement supérieur.
Art. 2. – Il est ajouté au décret n° 89-1939 du 14 décembre 1989 susvisé, les dispositions suivantes :
Section III (bis) : Le comité scientifique et pédagogique :
Article 16 (bis). – Le comité scientifique et pédagogique de l'université est composé conformément aux dispositions de l'article 11 (bis) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée.
Le secrétaire général de l'université assure le secrétariat du comité, établit les procès-verbaux et en transmet des copies au ministre chargé de l'enseignement supérieur et au ministre concerné, aux président et membres du comité dans un délai de huit (8) jours à compter de la date de la réunion.
Article 16 (ter). – Le comité scientifique et pédagogique se réunit au moins une fois tous les trois (3) mois sur convocation de son président pour donner son avis sur les questions prévues par l'article 11 (ter) de la loi n° 89-70 du 28 juillet 1989 susvisée.
Art. 3. - Le ministre de l'enseignement supérieur et les ministres concernés sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel de la République Tunisienne.
Tunis, le 8 janvier 2002.
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